今年以来，遵义市应急管理局立足于落实好“安全生产、防灾减灾救灾、应急管理”三大职责，创新性地组织开展“四员三争”活动，号召全体干部职工内强素质，做党的政策宣传员、企业发展服务员、安全生产监督员、应急处突战斗员；外树形象，争当团结担当先锋、秉公执法先锋、廉洁奉公先锋。 “通过开展‘四员三争’活动，全面提升了干部队伍整体素质和能力水平，打造出一支‘团结奋进、本领高强、廉洁为民’的应急管理队伍，塑造了团结务实、办事公平、不谋私利、勇于奉献、雷厉风行的干部形象，全面增强应急管理干部的责任感、使命感、紧迫感，荣誉感、归属感、获得感，切实增强应急队伍战斗力。”遵义市应急管理局党委书记、局长舒杰说，应急管理干部的精气神极大提振，全市安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作高质量推进，促进经济社会持续稳定健康发展。 深入基层 做党的政策宣传员 “新的《安全生产法》将‘三个必须’原则写入法律，修改对安全生产领域‘屡禁不止、屡罚不改’的问题作出一系列有针对性的规定，加大对违法行为的惩处力度，具体体现为处罚方式更严、罚款金额更高、惩戒力度更大……” 新的《安全生产法》从9月1日起正式施行。9月8日，遵义市应急管理局政策法规宣教科负责人王新走进遵投集团，对企业主要负责人、安全生产管理人员和员工开展“面对面”普法宣传，同时为企业员工解答安全生产方面的问题。 这是该局干部职工当好党的政策宣传员的一个场景。
王新走进遵投集团宣传新的《安全生产法》。
遵义市应急管理局号召全体干部职工，做党的政策宣传员，采取“1+1”模式（即一名局领导加一名局中层干部）深入基层企业，宣传习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，把党的路线、方针、政策、法律法规和国家标准、规范等讲深讲透，让党的政策进入千家万户，营造人人讲安全、人人参与安全的良好氛围，切实提高群众、企业的安全防范意识。
为了做好宣传员，遵义市应急管理局下足“绣花”功夫。 ——以“学”为“基”，提升干部宣传本领。该局采取集中学与个人学、线上学与线下学、理论学和实践学相统一的方式，全面打造“学习型”机关，为做好宣传员丰富知识储备。 ——找准路径，及时传递党的声音。干部职工利用各种机会开展安全宣传“五进”，及时向基层、企业和干部、群众宣传法律法规、政策、方针、标准、规范等，把党的声音传递到一线，实现宣传教育全覆盖。 ——创新模式，“线上线下”宣传。与媒体建立宣传联动机制，开设网上专题专栏、微课堂、直播联线，多平台、多渠道、多手段开展广泛宣传。 ——政企联动，凝聚宣传合力。充分发挥企业在宣传方面的重要作用，通过指导企业开“班前会”、创建安全文化长廊等方式，帮助企业营造安全氛围，把企业打造成政策宣传的“桥头堡”。 人民至上 做好企业发展服务员 9月7日星期二，遵义市政务服务大厅应急管理窗口来了一位特殊的服务员，他就是遵义市应急管理局党委书记、局长舒杰。
舒杰在遵义市政务中心窗口开展领导“坐班”和“窗口帮扶”。
为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，遵义市应急管理局确定，每周二为县级领导干部到市政务服务大厅开展“民生体验”实践活动时间。通过“坐班”“窗口帮办”，着力解决好同企业、群众生活息息相关的安全生产、自然灾害防治和应急管理方面的操心事揪心事烦心事。 为将做好企业发展的服务员抓实抓细，该局还设立“为民办实事清单”。翻看3月19日至6月18日清单台账，记者看到，清单中已办理34件实事，每件实事中有发现问题时间、问题名称、解决措施、办理情况、办理人、完成时间、是否销号等具体内容。 紧紧围绕“六稳”“六保”要求，该局全面寓管理于服务之中，多措并举，帮助企业实现安全发展。 深入开展“百名干部帮百企”活动。该局将机关中层以上党员干部、专业技术人员派驻到非煤矿山等重点行业领域企业，蹲点开展跟踪检查和服务指导，督促指导企业落实安全生产主体责任，坚决制止企业安全生产违法违规行为，为企业提供安全技术服务，帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题。 认真组织“定向安全检查”和“专家会诊”。由部门出资采取购买第三方服务方式，聘请专家帮助企业排查治理隐患，促进安全发展。组织检查会诊以来，先后惠及企业30家，消除隐患条。 组织和联合其他部门在重点时段，对重点行业领域开展“小灶式”帮扶，帮助企业在安全领域解难题、破难事、攻难关。 全面优化行政审批服务，全面精简规范行政审批流程，办理审批事项时讲究“合法、合理、合情”，切实提升窗口服务质量。 …… “我们首先是企业发展服务员，然后才是安全生产监督员，要当好服务员，帮助督促企业发现安全隐患，解决安全生产方面的难题，提高企业安全生产水平，防止安全事故发生。”舒杰说，企业一旦发生安全生产事故，死亡一个人至少要花上百万元，通过服务让企业不发生安全事故，等于为企业增加。 认真履职 做好安全生产监督员 “走，去看看隐患整改得如何，不去现场我不放心。”1月30日是周六，忙了一上午，在办公室吃完盒饭后，舒杰带领检查组匆匆赶往银昱矿产有限公司。 原来，遵义市应急局在年12月8日查出该公司存在三个问题隐患，当即责令企业停业整改。年1月6日，企业隐患整改完毕验收后，已恢复生产。 “如果当时没有及时发现问题隐患，一旦有毒有害气体聚集，很可能导致井下30名作业人员中毒、窒息甚至死亡。”正是如此，即使在周末，舒杰也要坚持“回头看”：企业隐患整改如何？整改后是否深刻吸取教训？是否落实主体责任…… 这是遵义市应急管理干部做好安全生产监督员的一个缩影。
3月25日，遵义市安委办率在务川县开展督查检查。
应急管理部门有法律赋予的安全生产综合监督管理职责和行业监督职责。为了当好安全生产监督员，遵义市应急管理局频频出招： 成立综合执法督导组，下基层“把脉问诊开药方”，必要时“熬药”甚至“动手术”； 成立专项督导组，对央企、国企在遵在建工程项目开展安全生产问题隐患排查整治。 “开展交叉检查，有利于突破部门之间的‘阿Q精神’，跳出自己的‘一亩三分地’发现自己的不足，学习别人的经验。”舒杰告诉记者，遵义在全市范围内形成安全生产交叉检查工作机制。 以遵义市安委办的名义，对22个专委办和行业主管部门进行督导，落实“三管三必须”要求。
3月4日，遵义市、县两级应急管理局在南坪锰矿场开展复工复产安全检查。
老大难问题是否落实？主体责任是否落实？安全生产抓到什么程度？不放心的地方在哪里？下一步有什么打算……在5月8日召开的全市安全生产专项整治三年行动月述职上，遵义市应急管理局向前述职人提出一系列的问题。 “述职的目的是让市安委会各专项牵头部门、各地安委办、各企业负责人现场‘晒一晒’每个月的工作成绩，都干了什么，还有哪些问题和差距，下一步怎么干。”舒杰认为，通过交流，大家帮忙一起找问题查不足，互相取长补短，增强紧迫感和危机感，进一步压实安全生产责任。 另外，在特殊时段，遵义市应急局还派出驻企“安全特派员”，对全市重点高危企业实施全天候、全方位蹲点督导，督促企业落实安全生产主体责任。 …… 今年以来，该局依法停产停业整顿企业家次，移送实施行政处罚万元，开展警示约谈次、诫勉谈话余次。 不惧“三高” 做好应急处突战斗员 8月8日15时，在收到遵义市气象局发布的气象专报后，遵义市应急管理局立即组织市减灾委成员单位会商，及时发布灾害预警提示，启动四级应急响应。全局应急干部枕戈待旦，随时准备应急处突。 按常理，50毫米的小时降雨量，开车时雨刮都刮不过来。然而，正安县罗俭镇的两小时降雨量已达毫米！想到洪水一来，地质灾害很可能接踵而至，当晚10时30分，舒杰带领应急救援干部向险而行。 当到达绥阳县温泉镇时，当地的每小时降雨量达到毫米，公路被洪水淹没。舒杰心中只想到百姓的安全，完全没有顾及自身的安危，行涉水而过，赶到罗俭镇后，带队一家家敲门，确保可能受灾群众全部紧急撤离。 然而，原定的撤离路线已被山体滑坡阻断，舒杰又和当地干部群众一起，重新选择撤离逃生路线。撤离安置完毕，已是第二天凌晨5时30分。没有人员伤亡失踪，舒杰总算松了一口气，带队返回局机关办公室时天已经大亮，又投入新的一天的工作中。
年7月5日，遵义市应急管理局监察专员宋云峰组织消防救援队前往正安县地质滑坡点救援被困群众。
应急管理部门全年天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验，具有高负荷、高压力、高风险的特点。 遵义市应急管理局号召全体员工，不惧“三高”，勇挑重担，做好应急处突战斗员。 该局以全面实现“准军事化”管理为目标，不断完善应急处突制度机制为指引，提升应急处突能力为保障，着力提升实力，全面打造“实战型”机关。 以实战为导向组织做好预案修订，建立健全灾害风险监测预警和会商研判机制，深入探索应急救援力量前置、现场救援指挥调度工作规则等一系列制度，不断挖掘机构改革带来的制度优势和组织优势，提升“软实力”。 初步建成能适应恶劣气候环境、满足全灾种处置救援的通讯保障体系；建设完成全省一流的市级应急物资储备库；优化“消防、军、警、地”救援合作机制，全面优化应急救援队伍体系；推进应急管理系统常态化“准军事化集训”，让应急干部职工在训练实践中经风雨、壮筋骨、长才干，着力提升“硬实力”。 今年以来，遵义市先后成功处置了务川县大竹园铝土矿“7·5”涉险事件、绥阳县“8·8”驴友失联事件，成功避免了两起重大安全事件发生。 “三争”树形象 勇立模范标杆 不但要做好“四员”，还要“三争”：争当团结担当的先锋、争当秉公执法的先锋、争当廉洁奉公的先锋。 遵义市应急管理局在全局形成“比、学、赶、超”的良好氛围，奋力打造一支“忠诚、干净、担当”的应急队伍。 机构改革后，遵义市应急管理局承担原11个部门的不同职责，90余名干部职工来自不同的单位。 如何将干部职工打造为担当的整体？该局通过创建模范机关活动、创建作“零差错”“零推诿”机关活动、开展交心谈心活动、“应急先锋”宣传活动和每周一星”评比活动等“五项活动”，营造人人讲团结、个个能担当的干事创业工作氛围，争当团结担当的先锋。 通过开展“双随机、一公开”执法专项行动，监管执法法治化、标准化、规范化、信息化“四化建设”专项行动，执法人员业务培训专项行动，生产安全事故处理“回头看”专项行动等四个专项行动，规范执法监督行为，提高干部监督执法能力，公平公正开展执法监督检查，争当秉公执法的先锋。 全面落实党风廉政建设责任制，层层签订有岗位特色的《廉政建设责任书》； 修订、补充、完善局内10余项规章制度,确保权力在阳光下运行，从根源上遏制腐败的发生； 制定工作规则，规范领导干部赴基层开展工作，杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层减负； 建立廉政风险清单，制定防范措施； 开展干部述职述廉大会，全面接受广大干部群众监督。 主动刀刃向内，建立干部职工行政执法和督导检查工作回访制度，有效杜绝检查中的“四风问题”和其他违法违纪行为。 …… 遵义市应急管理局完善党风廉政建设机制，把权力关进制度的笼子，号召全体干部用好手中权，办好手中事，干净做事，清白做人，争当廉洁奉公的先锋。 精气神全面提升工作高质量推进 通过开展“四员三争”活动，遵义市应急管理局干部队伍干事创业精气神全面提升，高质量推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作。 主要表现在： ——安全生产形势稳定。今年以来，全市各类生产安全事故起数同比下降45.21%；死亡人数下降30.67%。 ——安全生产专项整治三年行动扎实有效推进。在全省“两个清单”基础上首创“企业台账清单”，“六级六覆盖”网格化管理、“市、县、乡、村、组”五级示范体系和“政府、企业、社区（组）”三个层面样板体系逐渐建立。全省首批国家安全发展示范城市全面统筹谋划推进。 ——打好自然灾害防治主动战。围绕“两个坚持、三个转变”重要工作要求，在灾前防范、灾中应对处置和灾后救助方面共同发力，今年以来未出现因灾致人死亡或失踪。 ——有效试点自然灾害综合风险普查。遵义作为第一次全国自然灾害综合风险普查的试点地区，各项试点工作有序推进，初步探索出自然灾害综合风险普查“遵义经验”。“遵义经验”得到国务院普查办、省普查办的一致认可。 ——山地特色的防灾减灾救灾模式逐渐形成。巨灾保险得到群众高度认可，群众自愿参保率达40％；“户联户”的自然灾害防治机制逐渐完善，“最后一米”安全防线有效建立；棉被、折叠床、工业盐、粮食等应急物资已前置到乡镇、村（组）一级。 ——安全宣传“五进”特色明显，示范创建点遍地开花，得到省应急厅充分肯定，安全生产宣传和应急知识普及、“学报用报”等工作获“先进单位”称号。 ——应急队伍“一池春水”被激活。开展“四员三争”活动以来，该局先后提拔任用科级干部8人，科级干部任职转正2人，事业人员转正定级1人、晋级2人、晋升1人，推荐评选副高职称2人，想干事肯干事能干成事的好干部不断涌现，被选出来用起来。 “应急管理干部队伍能力建设永远在路上，‘四员三争’活动只有起点，没有终点。”舒杰表示，将认真总结“四员三争”活动成效，进一步完善活动方案，让活动释放更大作用。 贵州日报当代融媒体记者 黄军
编辑 胡家林
编审 金艾 李冰
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