消管中心让基层消防安全治理活起来

“老板，咱们这个灭火器应该维护保养了，还有，电线也有点乱。你看这个插座，插孔都发黄了，一定要换啊，要不然容易着火。”近日，在太原市万柏林区前北屯路一家小商铺内，消防协管员马辉翔正在细细叮嘱商铺老板。马辉翔一边说，一边将发现的火灾隐患详细记录在《消防安全检查记录表》上。说完，他又和同事马不停蹄去了另一家店铺检查。

像马辉翔这样的消防协管员，太原市一共有名，他们活跃在基层各小场所小单位和社区，承担着防火检查、宣传培训和应急处置的任务。

长期以来，基层消防安全治理存在消防安全力量薄弱等突出问题，小火亡人事故多发。年以来，太原市以充实基层力量为着力点，在全市11个县（市、区）全部成立消防安全管理中心，将触角延伸至基层消防安全治理“最后一公里”。

▼政府政策经费双保障▼

经过科学研判、深入调研，太原市政府印发《关于做好基层消防管理工作的通知》等文件，成立由常务副市长刘俊义为组长、20个重点行业部门负责人为成员的领导小组。

“各级政府累计投入经费0余万元，成立11个消防安全管理中心，招聘名消防协管员，其中城六区、综改示范区各80人，古交市、清徐县、阳曲县各40人，娄烦县20人。”太原市消防救援支队支队长马晓彬说，“消防安全管理中心由消防救援机构负责管理，实体化运行各级消防安全委员会。”

同时在街道一级挂牌成立个消防所，指导协调街办和辖区行业部门共同开展基层消防安全管理工作。消防所由街办副主任任所长，两至三名消防协管员驻所辅助，吸纳综治、治安等事业编制人员为兼职消防人员，摸清辖区内单位场所的底数和基本情况，分类建立社会单位档案底册。

▼部门出实招夯实基础▼

基层消防安全治理千头万绪，消防安全管理中心成立之初，公安、司法、财政、住建等部门合力，在执法、检查、经费保障、人员招录等方面出实招，夯实基础。

“九小场所”面广量大、潜在消防安全隐患较多，一直以来属于监管难点。“这类场所属于派出所管辖范围，我们的消防安全管理中心专门设置了公安联络科，由各公安分局派驻一至两名经验丰富的民警常驻。”万柏林区消防救援大队大队长刘喆介绍。常驻民警负责落实沟通协调职责，持续指导派出所做好“九小场所”的消防监管工作。

不仅如此，太原市各级财政部门还将办公场所、车辆器材、人员保障和日常经费全部纳入政府财政预算，足额保障。

据了解，为了保留固化专业骨干力量，消防安全管理中心将通过招聘招录公务员和事业人员等方式，充实加强基层消防管理人员力量。

▼“1、7、15、30”模式赋能监管▼

名消防协管员充实到基层后，相当于基层消防安全治理有了“腿”。有了腿，怎么走？一直是马晓彬考虑的问题。

为此，太原市消防救援支队配套印发了《消防安全管理中心工作管理规定》和5个《检查文书（试样）》，明确了消防安全管理中心的防火检查、宣传培训、应急处置三大职能，健全完善了工作模式、业务培训、日常管理、考核奖惩、职业保障等全流程运行制度。

对于基层的小场所小单位来说，监管难点不在于发现火灾隐患，而在于如何消除隐患。为此，各消防安全管理中心因地制宜，摸索适合辖区实际的监管模式。

“我们经过摸索，实行了‘1、7、15、30’防火检查模式，‘1’是每名消防协管员每个工作日检查不少于1家单位场所，‘7’是每周将检查中发现的风险隐患清单由消防安全委员会抄告主管行业部门督促整改落实，‘15’是每半月对隐患整改情况进行一次‘回头看’，‘30’是每月召开消防安全形势分析会。”小店区消防救援大队大队长赵亮告诉笔者。

小店区消防安全管理中心还将火灾隐患巡查工作纳入社会治安综合治理平台，发挥网格员“铁脚板”作用，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，形成综治网格、消管中心、属地政府、行业部门四方力量查改隐患的工作态势。

目前，“1、7、15、30”基层防火检查模式已在全市逐步推广。据统计，7月份以来，各地消防安全管理中心累计检查企业单位家，发现辖区火灾隐患情况条，落实整改条，占比81%。

▼走街串巷宣传摸排▼

消防协管员会同社区网格员开展了宣传入户“敲门行动”，面对面讲安全、敲开门送安全、传帮带促安全，发动群众志愿者成为消防宣传的“婆婆嘴”，把好居民用火用电用气关。组建消防安全宣讲团，编排消防宣传特色精品课，全面提升基层消防安全宣传质效。

今后，太原市消防救援支队拟将消管中心纳入消防救援指挥调度体系，提升消防安全管理中心“灭早灭小灭初期”火灾扑救能力，探索基层消防监管和综合治理的新模式，有效强化末端安全管控新方法。

原标题：《消管中心：让基层消防安全治理活起来》