公交惠民,让三晋百姓向幸福出发

山西经济日报记者张剑雯

随着公交惠民政策的落实，城市公交对百姓的吸引力显著提高。

从单一的城区公交线路到城乡、跨县域密织的公交线网，从味道呛鼻的柴油汽油车到如今绿色环保的新能源车，从夏热冬冷的普通客车到冷暖兼具的空调车，从上车买票到现在部分县市城区实施免费乘车……

多年来，公交车作为城市里流动的风景线在悄然地发生着变化。线路不断优化，新能源车比例不断增加，服务效能不断提升，公共交通已经成为改善民生的一支“生力军”。

免费坐公交有先例

3月24日，吕梁市政府举行新闻发布会，明确从4月1日起该市市区全民免费乘坐公交。同时，为鼓励大家乘坐公交出行，还将对年度乘坐公交次数排名前名且乘坐次数不少于次的个人予以奖励。

这是吕梁市委市政府为加快绿色城市创建、改善城市生态环境、缓解道路拥堵、增强广大市民获得感和幸福感的一项民生大事。

放眼全省，公交免费已有先例。

去年7月，太原市清徐县在全县范围内实行了公交车免费乘坐，进一步方便群众低碳绿色出行。

据了解，清徐县开通免费运营线路共计25条，包括6条城内线路和19条城乡线路，车型全部为新能源纯电动公交车。为此，县财政每年拨付万元用于公交企业运营补贴。

截至目前，全省共有太原、朔州、晋中、吕梁、运城、晋城、临汾、阳泉等8个设区市的部分县（市、区）开展了免费公交服务，涉及具体区（县）共有20余个。

免费公交的补贴，来源于财政资金。以“谁受益、谁负担、事权与财权相一致”为原则，由开通免费公交的县（市、区）财政支出。

一种补贴方式是政府兜底补贴政策，以公交企业运营需要的各项支出费用的实际发生额为基数，按月或者按季发放；另一种是政府根据当地财政收入情况，每年给予公交企业固定的补贴资金。仅以这两种补贴方式计算，开通免费公交的县（市、区）每年的财政支出约为1.2亿元。

一举多得的惠民工程

住在清徐县徐沟镇的白女士，自从到县城上班坐上了免费公交后很开心，逢人就说：“县委县政府把老百姓坐车这种小事放在心上，我们打心眼里高兴。”采访中有市民表示，坐公交的大都是上班族、学生以及老年人等固定群体，公交免费，会带来长远的社会效益。

据省运输事业发展中心的工作人员介绍，这项惠民措施实施以来，城市公交对当地百姓出行的吸引力显著提高，公交出行分担率大幅提升，极大地缓解了城市交通拥堵的老大难问题。同时，绿色交通的发展也有助于城市生态环境的改善。

城市公交，作为低碳、环保的出行方式，值得大力提倡。先说汽车尾气污染，乘公交出行可以减少燃油机动车尾气排放量，对改善空气质量意义重大。我省作为资源型地区和碳排放大省，实现碳达峰碳中和任务艰巨。公交免费可以降低私家车出行频次，为“双碳”目标的实现出一份力。

截至目前，全省共有节能与新能源公交车辆，占现有运营公交车辆的87.43%。其中，设区市建成区共有节能与新能源公交车辆，占节能与新能源运营公交车辆总数的55.49%，全省实现了城市建成区新能源公交车%的目标，新能源公交车推广工作走在全国前列。其中，太原市在特殊日子里也实行公交免费，让群众获得感和自豪感倍增。

实施公交免费乘坐，是一项一举多得的惠民工程。

期待更多公交惠民新举措

全省多地实行公交免费，但大多数县（市、区）并未实施公交免费。这就带来了一个问题：实行公交免费的前提是什么？

记者采访了解到，除了考虑到惠民、引导绿色出行、缓解交通压力等方面的因素，还有一大因素是地方财力不足。

有业内人士表示，公交免费只能说是公交惠民工程的一种补充，不能作为今后的一种趋势。公交免费完全靠地方财政来“买单”，作为市场主体的企业就会缺乏在市场中的主动意识，坐等发补贴并不能形成一种良性循环，也不利于公交事业的长久发展。

搭乘太忻一体化经济区的有力东风，太原到忻州城际公交和城际铁路列车无缝对接，单程迈入太原“一小时经济圈”也将变成现实。太忻一体化经济区设立和发展起到了吸引产业汇聚人口的作用，还对我省中部城市群的发展起到助推作用，公共交通双配置也会加快推动太忻一体化经济区建设，让更多群众共享政策红利。

太原至太谷、太原至榆次，以及晋城的跨省际公交线路的运行，已经充分说明，根据群众需求设置的个性化线路将成为未来公交发展的方向，一些点对点的旅游专线将会越来越多。通过大数据精准分析，研究市民对公交出行的个性化需求；通过实施定制公交，为乘客提供高品质的出行体验。

新近出台的《交通强国建设山西省试点实施方案》为我省的交通发展指明了方向。该方案涉及完善城市公交首末站系统、科学布局私家车和自行车停车场、推进铁路和公路及城市公交“零距离”便捷换乘等方面。为引导公众多乘公交出行，有效治理城市交通拥堵，该方案还提出推进阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价、定制公交等政策。

“十四五”期间，我省要以建设交通强国为目标，优先发展城市公共交通，科学制定和实施城市公共交通规划，强化轨道交通与其他交通方式衔接，推动城市公共交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。

未来，在公交惠民的道路上，我省还有很多事情要做，我们期待更多关于公交惠民的新措施推出，方便大家出行的同时，也能进一步优化营商环境。